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隨著杭州既有住宅加裝電梯工作的深入開展，越來越多的老舊小區裝上了電梯，方便老年人日常出行。電梯裝上了，安全管理問題也隨之而來。6月21日，杭州市十三屆人大常委會舉行第二十次會議，審議《杭州市電梯安全管理條例（草案）》。


使用期限超過15年的老舊電梯占比逐漸提升
完善電梯管理法規體系迫在眉睫
“截至今年2月，杭州在用電梯的數量已近13萬臺，且每年新增電梯近1萬臺，保有總量和增速均居全國大中城市前列。隨著時間推移，使用期限超過15年的老舊電梯占比逐漸提升。”市市場監管局局長范建軍在作說明時表示，電梯安全監管的重要性和復雜性日益顯現，制定《條例》迫在眉睫。
其實，在電梯管理方面，杭州此前也有相關辦法。2011年，《杭州市電梯安全監察辦法》公布，在實施五年后又有了《杭州市電梯安全管理辦法》，可以說杭州已經構筑了具有本地特色的電梯安全管理規范體系。
“但是，隨著城市建設推進和電梯技術發展，電梯管理領域出現了許多新情況、新問題，現有的安全管理規范已不能完全有效應對，需與時俱進進一步完善電梯管理法規體系。”范建軍表示。


利用大數據進行電梯安全管理
市場監督管理部門應建立電梯安全信息化系統
利用大數據來進行城市管理，這在杭州已經十分常見。有了大數據的監管，既可以進行宏觀研判，又可以進行微觀管控，是提高管理效率、實現精準監管的重要手段。
大數據時代如何進行電梯安全管理？《條例（草案）》規定了大數據監管的基礎制度，市市場監督管理部門應當建立電梯安全信息化系統，相關單位應當按照要求提供數據。
智慧電梯系統能及時發現電梯安全事故，可以對安全隱患實施預警，并根據記錄數據對電梯運行狀況進行綜合評價。《條例（草案）》規定，新安裝的乘客電梯應當安裝智慧電梯系統，配備統一接口，并對市場監督管理部門開放。


公共交通場所的電梯增加維保頻次
電梯制造是電梯安全管理的一大重要環節。《條例（草案）》規定，“禁止將國家明令淘汰或者報廢的零部件用于電梯生產。”
鑒于實踐中電梯主要零部件的銷售存在一定的壟斷性，維保單位、物業服務企業利用其價格不透明侵害業主權益的情形時有發生，以及實踐中存在電梯制造單位為壟斷維保市場而拒絕向其他維保單位供應零部件的情形，《條例（草案）》規定，制造單位應當明示電梯主要零部件的銷售價格，建立零部件供應渠道，不得拒絕供貨。
電梯維護保養是電梯安全監管的核心環節，目前電梯困人事故很大比例是由于維護保養不到位造成。《條例（草案）》對維護保養單位的管理作了詳細規定，比如考慮到公共交通場所的電梯人流量大、使用頻率高，安全保障尤其重要，公共交通場所的電梯必須委托制造單位維護保養，并增加維保頻次。
此外，《條例（草案）》對維護保養規范也作了明確列舉，包括安全管理制度和保養計劃、作業安全、零部件更換、故障處置、保養記錄等內容。
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